屡禁不止的民工之痛

——甘肃省合水县重点项目欠薪引起社会热议

一、核心事件回溯：

2023 年 8 月，百余名川陕农民工怀揣对美好生活的憧憬，奔赴浸润红色记忆的甘肃合水县，投身省市级重点招商项目 —— 太白生态康养服务接待中心建设。他们顶烈日、冒严寒，历时 15 个月奋战，完成钢筋制作、混凝土浇筑、外架搭设等核心工程，2024 年 11 月项目主体顺利封顶。然而，这份辛勤付出换来的不是如期薪资，而是 369 万余元血汗钱的长期拖欠，涉及 6 个施工班组 144 名劳动者，其中木工班组欠薪金额最高，达 130.38 万元。

“上有年迈父母要赡养，下有求学子女要抚育，全家生计全靠这点工资”，民工代表李世成的哭诉道尽群体困境。施工期间，企业仅支付少量生活费，承诺停工后一次性结清尾款。但项目封顶后，农民工多次向劳务负责人、建设单位甘肃科进子午岭生态农业旅游有限公司（下称 “科进公司”）讨要薪资，均遭推诿。2025 年 9 月，走投无路的农民工向合水县劳动人事争议仲裁院提起仲裁。

仲裁院审理查明，科进公司作为建设单位，将工程发包给甘肃九辉工程建设集团有限公司，实际负责人曹镇河在未取得施工许可证的情况下违规组织施工，又将劳务分包给陕西章德建设工程有限公司。因科进公司未按合同约定足额拨付工程款和劳务费，导致工资拖欠。依据《保障农民工工资支付条例》第二十九条 “建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户”，仲裁院依法裁决科进公司垫付全部 369 万余元欠薪。但裁决生效至今，农民工仍未拿到分文。

二、监管迷局：重点项目为何沦为 “违规重灾区”？

令人费解的是，该项目是 2023 年甘肃省第 29 届兰洽会重点签约项目、庆阳市招商引资项目，亦是中央专项彩票公益金配套融资项目，总投资 1.66 亿元，规划地上建筑面积 20410 平方米，建成后将填补太白镇综合接待能力空白。如此重要的项目，却在无施工许可证的情况下违规施工近一年半，全程未被监管部门查处。

这与合水县 2024 年招商引资实施方案中 “建立项目准入预审机制”“规范合同合法合规性审查” 的明确要求形成尖锐反差。根据《建筑法》第七条 “建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”，科进公司的违规施工已涉嫌违法。而合水县住建局肩负 “监督重大工业项目建设的资金、工程和质量管理” 法定职责，却未履行监管义务，导致违规行为持续蔓延。

农民工坦言：“就是冲着政府招商的金字招牌来的，以为政府背书的项目绝不会欠薪，没想到连最基本的合规性都没保障。” 这种监管缺位，正是部分地方 “三拍一踢” 乱象的缩影 —— 招商时拍脑袋决策、洽谈时拍胸脯承诺、落地后拍屁股走人，遇到问题便部门之间踢皮球，最终将风险转嫁给农民工。

三、政策与现实的鸿沟：治理欠薪的 “纸面成效”

党和国家高度重视农民工欠薪问题。习近平总书记强调 “民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，国务院总理李强明确要求 “依法坚决打击恶意欠薪行为”，全国总工会部署 “治理欠薪冬季行动”，形成全方位政策保障体系。

合水县也摆出了治理姿态：2025 年 12 月，县委常委、副县长陶兴富主持召开拖欠农民工工资问题专项整治推进会；2026 年 1 月开展集中接访，副县长孟永刚要求 “及时化解欠薪风险”；县人社局数据显示，2025 年累计查处欠薪案件 59 件，为 210 名劳动者追讨报酬 223 万元。此外，当地还搭建 “农民工讨薪” 信息化监管平台，开通维权热线，看似构建了完整的维权体系。

但这些 “纸面成效” 未能惠及太白康养项目的农民工。2026 年 2 月，农民工求助媒体向县政府办公室反映情况，工作人员以 “领导外出” 为由拖延，提供的联系方式形同虚设。项目实际负责人曹镇河谎称 “福建筹资，一两天到位”，县人社局称 “案件进入法院执行程序”，县法院回应 “按流程办理”，太白镇则表示 “曹镇河在四处找钱”。层层推诿中，40 余天转瞬即逝，直至 3 月 19 日，欠薪分文未付，春节前的承诺沦为彻头彻尾的 “忽悠”。

更具讽刺意味的是，合水县 2025 年 12 月公示的企业劳动保障守法诚信评价中，30 家参评企业仅 3 家获评 C 级（失信单位），涉事的科进公司及其关联企业均未被列入失信名单，也未受到《保障农民工工资支付条例》规定的 “在政府资金支持、政府采购、招投标等方面依法给予限制” 的联合惩戒，信用监管机制完全失灵。

四、民生拷问：谁来守护农民工的 “血汗钱”？

144 名农民工的欠薪困境，绝非单纯的劳资纠纷，而是关乎民生底线、营商环境与政府公信力的重大问题。农民工背井离乡、辛勤劳作，他们的工资是家庭生活的唯一来源，拖欠工资无疑是断其生计、寒其人心。

合水县招商引资方案中承诺 “人人都是招商主体、处处都是招商环境”，但当重点项目沦为欠薪重灾区，政府承诺的 “优质服务”“高效落地” 便成了空头支票。正如民工代表龙某所言：“这样的招商引资，其实就是割韭菜 —— 开发商玩空手道，政府监管缺位，最后受伤的都是农民工。”

从政策层面看，《保障农民工工资支付条例》已明确规定 “建设单位未依法提供工程款支付担保或者政府投资项目拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，县级以上地方人民政府应当限制其新建项目，并记入信用记录，纳入国家信用信息共享平台”。但在合水县，违规企业未受限制，监管部门未被追责，政策执行的 “最后一公里” 严重梗阻。

五、结语：破除 “三拍一踢” 需实打实的行动

当前，合水县检法两院已启动 “助力农民工讨薪” 集中攻坚行动，成功追回部分欠薪，但太白康养项目的 369 万元欠款仍悬而未决。根治欠薪，不能只停留在会议部署和数据统计，更需穿透式监管与闭环式落实：

其一，严格执行政策法规。依据《保障农民工工资支付条例》，对科进公司采取失信联合惩戒，限制其参与政府项目招投标；追究项目审批、监管环节相关责任人的失职责任，杜绝 “违规项目一路绿灯”。其二，强化司法执行力度。法院应加快资产查封、强制执行进程，对曹镇河等恶意欠薪责任人依法采取强制措施，确保裁决落地见效。其三，重构招商引资逻辑。摒弃 “重数量、轻质量”“重签约、轻监管” 的粗放模式，建立项目全生命周期监管机制，将劳动保障合规性纳入招商考核，从源头防范欠薪风险。

民生无小事，枝叶总关情。369 万欠薪的背后，是 144 个家庭的生计期盼，是地方政府公信力的重要考验。希望甘肃省合水县政府能以此次事件为契机，切实破除 “三拍一踢” 乱象，用实打实的行动为农民工追回血汗钱，让红色土地上的营商环境真正经得起民生拷问、经得起历史检验。   

我们将持续关注事件进展。

稿源：事件主体内容来自网络  

观点：综合媒体、网民评论 

照片：源自网络